bb贝博西甲:“言值”在线位委员的大会发言精彩纷呈

来源：bb贝博西甲    发布时间：2026-01-22 20:46:11

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  “十五五”重点谋划，明确发展目标和重点任务。同步深化基础设施与空域专项规划。以产业链链长制为抓手，推动产业协同发展，争取2026年纳入全省产业链协同布局。强化制度建设，出台安全管理方案与措施，为产业健康发展提供保障。

  二、夯实基础，完善网络畅循环。加快“硬设施”建设，按“1+4+N”布局完善乐山机场功能，推进通用机场前期工作，规划建设一批起降场。创新“软场景”应用，打造低空观光精品航线，推广无人机吊运经验，深化物流合作打造标杆项目。打通空域管理关键点，建设运行管理服务中心，推动试点空域规范化运行并争取扩大范围。

  三、聚力成链，立足特色育集群。实施“链主+链属”培优，支持龙头项目落地建设并开展产业链招商。深化“材料+制造”协同，支持本地复材企业与整机制造联合研发轻量化部件，建设材料供应基地。建立“产业+配套”体系，布局公共技术平台，探索组建市属运营企业来提供集约化服务。

  四、汇智赋能，健全机制强支撑。构建产学研体系，设立产业基金，支持关键技术攻关与校企共建。制定专项支持政策，在场景应用、产业落地等方面给予激励。完善推进机制，强化跨部门调度协调，确保各项任务落到实处。

  一、做强项目支撑，壮大产业能级。攻坚重大产业项目，推进德胜钒钛技改等重点项目，争取3年内投资突破300亿元。加快夹江绿色建材园区建设，推动项目落地。培育梯次产业集群，加快推进不锈钢产值突破100亿级，做强钒钛100亿级集群，壮大一批30亿级细分集群。拓展产业应用场景，落实绿色建材强制应用，搭建供需对接平台，拓展跨界场景，力争年增跨界产值20亿元。

  二、坚持创新驱动，促进产研融合。建强多层次创新平台，联合高校共建研究院，攻关核心技术。支持企业升级技术中心，新建产学研基地。培育梯次化创新主体，实施“登高计划”，奖励首次认定高企，力争3年培育省级专精特新企业20家以上。支持有突出贡献的公司组建创新联合体，补贴数字化改造，奖励标准制定。健全专业化人才机制，引进高端人才，共建产业学院，设立专家工作站，定向培养技能人才。

  三、加速绿色转型，提升质量效益。推动生产方式绿色化，实施“无废生产”行动，打造省级“无废车间/工厂”，提升工业固废利用率。推动节能降碳技改，鼓励使用绿电，降低单位产值能耗。深化产业链协同升级，实施“建链补链强链”，推动下游企业集聚，提升配套率。推进产业数字赋能，实施“智改数转”全覆盖，建设大数据平台，培育标杆企业，提升生产效率。

  四、强化政策赋能，夯实发展保障。支持产业集群培育，出台高水平质量的发展计划，设立产业升级基金，支持重点领域发展。组建“项目挂联专班”，保障重点项目落地。创新差异化税收激励，探索“基础优惠+阶梯奖励”税制，对“无废车间”企业减免税费。设立“创新进阶奖”，奖励研发投入增速超20%的企业，对战略产品实施“特惠”税率。强化要素保障倾斜，建立能耗指标动态调剂机制，优先保障重点产业用能，超低排放改造企业享受电价优惠。推行“标准地+弹性年限”供地，对环保升级项目优先供地并给予补贴，对年运输量超50万吨企业给予物流补贴。

  一、深化情感叙事，打造“有故事”的乐山。系统创建乐山故事库，挖掘并创新本土情感元素与故事线索。构建“祈福乐山、烟火乐山、自在乐山、相逢乐山”四大情感IP矩阵，通过文创、演艺与线路强化品牌辨识度。在全城街巷、历史建筑等处设置艺术化标识，讲述“此时此地”微故事，营造处处可共鸣的情感氛围。

  二、创新互动场景，打造“可沉浸”的乐山。提升演艺赛事能级，引进优质演出、赛事与综艺，支持商场、景区拓展“小而美”演艺新空间，举办金顶合唱等特色活动。精耕时令节庆，设计四季主题文旅活动，如春季茶山赶场、夏季武侠江湖节等。打造差异化治愈空间，开发山地挑战项目，建设怀旧巷、解忧美食铺等情绪消费场景，推出“世界遗产+祈福静修”等疗愈路线。

  四、构建主客共享，打造“可参与”的乐山。鼓励市民游客以多种形式分享乐山记忆，整合制作“我的乐山”系列内容广泛传播。设计“一日乐山人”深度体验线路，融入菜市场漫游、非遗美食制作等本土生活项目。开发角色扮演类互动游览项目，结合AR技术还原历史场景，引导游客在剧情任务中沉浸式游览。

  一是建强原料基地，夯实竹产业供应链。强化规划引领，完善产业高质量发展规划与建圈强链方案，加大政策支持力度。提升原料保障能力，实施森林质量提升、竹林改造等项目，推广优质竹种，通过林权改革推动规模化经营。破解竹材下山难题，加强林区道路建设，并在沐川等地探索发展山地无人智能运输系统。

  二是拓宽加工广度，延长竹产业加工链。强化有突出贡献的公司培育，在竹浆造纸、竹笋加工、竹板材三大领域培育链主企业，巩固造纸优势，推动竹笋加工升级，发展“以竹代塑”等新型材料。狠抓重点项目建设，推动特种纸等项目投产达产，并招引下游企业。强化品牌培育，创建区域公共品牌，组织参展并拓展线上销售，提升产业知名度。

  三是提升科学技术水平，做实竹产业服务链。加快平台建设，加强与科研院所合作，引进人才团队，依托现有平台开展精深加工研发。突出成果转化，承接科技项目落地，推广竹纤维菌肥等先进的技术。强化科学技术服务，发挥市林科院等单位作用，为基层提供定向技术指导。

  四是深化林文旅融合，拓展竹产业价值链。推动竹文化融合创新，将其与佛禅、彝族等文化结合，打造特色文化体系。提质竹景观设施，建设翠竹长廊、竹公园等，构建体验式生态景观网络。创建竹景区品牌，推动竹林景区提质升级，打造文旅融合示范线路。

  一、强化政策引领，构建医疗护理新模式。健全由卫生健康部门牵头的多部门协同推进机制，统一服务标准、人员认证等关键环节。制定《乐山市医院免陪照护服务规范》，指导试点医院设立照护部，明确医疗护理员工作清单，建立“医生—护士—医疗护理员”团队照护模式。

  二、健全标准体系，构建服务运行新机制。加快制定覆盖服务内容、操作流程的地方或行业标准。建立医院、患者及第三方参与的质量评价与反馈机制，衔接考核与退出。清晰界定医院与第三方机构的责任边界，建立协调与应急机制。推动智慧赋能，开发服务管理模块，实现派单、记录、结算等信息化管理。

  三、夯实人才保障，构建专业支撑新体系。加强护士队伍建设，增加数量，合理设定床护比达标时限。建立医疗护理员培养体系，设定准入标准，支持院校、医院与机构合作开展订单式培训与认证。完善与技能等级匹配的薪酬体系及职业发展通道。探索由部门或行业协会统筹的区域性护理员共享平台，优化资源配置。

  四、优化发展环境，构建多元协同新格局。探索多元付费机制，研究将基础照护纳入医保的可行性，对特殊群体探索补贴政策，快速推进长期护理保险制度建设。加强政策解读与服务信息公开，提升公众认知与信任。稳妥扩大试点，优先在需求突出的科室及医院推广，逐步形成“患者受益、家庭减负、社会满意”的良好局面。

  一、加快建强交通设施，夯实通道基础支撑。以“四向五廊”为目标，加快天眉乐高速等大通道建设，以屏马峨高速为重点构建全域高速环线。推进普通公路提档升级，建设物流过境路，实施国省干线改造，重点构建跨市州产业路。加快建设岷江黄金水道，推动重点作业区与航电枢纽建设，协调航道整治，共建长江上游航运中心。推进乐山机场建设，开发货运航线，打造空港物流园，同步谋划低空物流基础设施。

  二、健全物流运输网络，优化联运运营环境。积极融入国家战略，争创国家物流枢纽承载城市，加强示范项目申报，联动中欧班列等提升开放水平。全力打造以乐山港、连燕铁路、乐山机场为核心的综合型交通物流枢纽核心区，引入渝自乐雅铁路节点，打造西藏和川西铁水联运枢纽。建强多级配送节点，推动商贸、冷链物流园区及快递配送中心建设，预留无人作业及低空物流空间。引育物流龙头主体，支持本土企业，吸引有突出贡献的公司设立区域公司，推动行业整合。

  三、构建多式联运生态，提升综合物流效能。推进运输结构调整，试点铁路专用线进港区园区，推动大宗货物“公转铁”，开行“一单制”长江班列，探索集装箱班轮，降低优势产业物流成本。打造多式联运精品线路，依托铁路枢纽打造公铁联运线路激活跨境贸易，依托航运枢纽打造公水联运线路助推磷矿通江达海，力争进入省级培育清单。开展数据贯通试点，整合多部门数据构建市级信息平台并接入省级数智平台，推动核心数据共享，促进“三网”融合。强化跨区域多部门协同，解决规划、政策、标准统一问题，加快构建现代化多式联运体系。

  一、实施空间优化行动，筑牢品质生活根基。坚持规划引领，将便民生活圈纳入国土空间规划，实行“一圈一策”，分类施策。老旧小区改造社区商业中心，升级菜市场并配套“小修小补”专区；新建社区确保邻里中心与住宅同步交付。推广“社区商业+”模式，在公园、社区等处拓展服务场景。打造“嘉州烟火巷”“银发金街”“童趣乐园”三类特色街区，集聚特色业态。

  二、实施业态升级行动，激活烟火气内生动力。补齐基础业态，聚焦“一老一小”，实现主城区社区养老、普惠托育全覆盖，鼓励“物业+养老”，发展社区食堂与移动业态。培育特色业态，引导品牌企业进社区，培育特色店、共享经济新业态，并联动县域增设农产品专柜。规范街巷管理，划定特色经营区，规范“微业态”，建立“商户自律+社区监管”机制。

  三、实施治理提能行动，健全长效保障机制。构建多元协同体系，建立多方议事机制，培育商协会参与治理。强化政策精准扶持，设立专项基金支持微利业态，落实技能培训政策。推动智慧服务升级，迭代整合服务功能的小程序，建立大数据监测平台，推广便民地图，实现精准服务。

  一、完善顶层设计，强化规划布局。全方面开展工业旅游资源普查，摸清底数与开发意愿。编制工旅融合发展规划，强化与国土空间、产业高质量发展的衔接。优化发展布局，重点打造以市中区食品制造业、峨眉山茶酒水产业体验为核心的都市消费工业旅游圈；以沙湾、峨边、金口河水电遗产为主线的水电工业旅游带；以夹江核工业文化、五通桥盐文化等为主题的工业文化旅游研学基地。

  二、分类精准施策，构建产品体系。活化工业遗产，对原长征制药厂、605厂等厂区实施保护性改造，转型为博物馆、文创园或酒店；整体提升嘉阳煤矿老矿区等国家工业遗产；探索将峨嵋半导体材料厂旧址、永利川厂旧址打造为特色研学基地或文化体验园区。深化优势产业融合，推动食品产业园与美食旅游线路融合，打造“透明工厂”等体验项目；支持茶叶企业建设文旅综合体，开发主题商品，举办节事活动。赋能新兴起的产业，依托“中国绿色硅谷”开发科普研学产品，围绕低空经济探索航空观光等新业态。

  三、注重内涵挖掘，创新营销推广。深挖文化内涵，系统梳理工业史，提炼时代价值，完善解说体系；推动工业遗产申报文保单位、遗产名录，争创科普与研学基地。创新经营销售的方式，将工业点位整合进成熟旅游线路，纳入旅行社行程；运用新媒体手段，与达人合作讲好工业故事。着力打造“乐山智造·匠心之旅”“三线建设·水电之光”等品牌形象。

  四、完善政策供给，夯实要素保障。设立工业文旅专项子基金，积极争取各级资金支持。鼓励利用旧厂区厂房发展文旅项目，依法保障用地需求；建立协同机制破解项目落地难题。完善激励机制，对成功创建国家级、省级示范基地或遗产的项目给予奖励。

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